評林口羊舍羊隻遭咬死事件

近日林口羊舍十數隻羊隻遭咬死事件，充分暴露官僚的無知，與人類的殘忍！
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周大縣長不顧近日豪大雨造成淹水災情，僅為了一位外傭在凌晨的目擊，訛傳林口台地出現猛虎，咱周大縣長竟連續兩天上山打虎，從幾個層面來看，都是錯誤的決策，首先是生態判斷錯誤，其次是是野生動物為敵，以撲殺為目的，最後經現場勘查，證實應為犬類所為，真的是畫虎不成反類犬；發現可能是犬隻所為後，企圖把那些野犬塑造為惡犬形象，題外話是，李昌鈺博士針對這件事，竟然表示：對於台北縣政府以高規格偵辦命案方式詳察案情，感到非常欣慰。真不曉得李博士在欣慰些什麼...真是令人傻眼。

僅管媒體樂於報導虐犬新聞，我看僅是為求新聞效果，談半天，都是虐犬者的錯，所以虐犬者成為全民公敵，但是背後的問題其實是官僚的無能，無能制定可行、有效的、人道的犬隻（寵物）管理政策。

我想，所有行政首長，即使自己不懂，也應該諮詢懂得人，而不是汲於作秀，把作秀等同於很有作為。以下轉載劉克襄文章。

2007.06.13
不要汙名化野狗
劉克襄（作者為自然生態作家）

最近看了野狗噬羊新聞，有些過程報導，明顯地誤導讀者對野狗的認知，謹此提供另類思考。
多家媒體報導概以流浪狗稱呼，多半在文字形容時，一開始便給予讀者偏見想像，彷彿野狗滿山奔跑，出沒無常，且居無定所，危險性高。其實，一般野狗的活動範圍是有領域性的，而且不會太大。在人口密集的地方，牠們可能生活的環境，就那麼四、五百公尺半徑。縱使在偏遠的山區荒野，也不可能大到一公里之遙。

依此，如果有野狗偷吃羊，應該就是附近生活的那六七隻所為。可是，許多捕狗單位似乎藉著此一事作的發生，大肆搜山，凡見到野狗就撲殺，而且使用相當殘忍的捕狗工具。對待落網之野狗，更兇狠的理直氣壯。為了加強野狗偷吃羊的可靠性，有些專家接受電視採訪時，也言之鑿鑿地說，野狗喜歡成群結社，到處威嚇人。

此一說法，我不敢苟同。根據我的常年觀察，野狗可能會三五成群，若有近十來隻長時集聚，多半是交配的情形發生，或者是一起在垃圾場的場合。當交配結束，或者食物消失時，都會主動散去。重新各過各的生活。所謂成群結社之說，實為想像的、理所當然之推論。

報紙報導，有些野狗進入羊舍時，撲殺羊隻，並不是為了食物，而是純粹為遊戲。果真如此，我更強烈懷疑家犬參與的可能性。林口台地乃荒涼偏遠之區，此地工廠農舍多養高大、威猛之家犬看顧。

這些家犬經常不會固定綁在狗籠或家門，而是常任其在主人的領域恣意活動，防範宵小。這類大型家犬更是吃喝無虞，活潑好動，遠比野狗容易參與遊戲活動，甚而更傾向三五結黨。

一般野狗鎮日處於飢餓，忙著覓食，在野外想要進行有計劃的撲殺羊，當作遊戲，恐怕心有餘力，卻無體力，較無可能。更何況，那幾日連綿陰雨，正是流浪貓狗最迫切需要食物，惶惶於山路，搜尋食物時。

林口台地的野狗為何這麼多，並非此地野狗很會繁衍。多數野外出生的小狗，都難以正常存活，進而長大。究其因，是丟棄的太多了。

許多人不想照顧時，總會找一個較適合的山區放生。以前陽明山野狗特別多，因為大家以為那兒是國家公園，野狗也會受到保護。結果，造成自然生態的嚴重破壞。現在管制較嚴，對野狗的出沒數量較為關心，大家便把放生的位置，轉移到荒涼的林口台地。

終歸野狗噬羊事件，不能以野狗為元凶定論，問題還是在人類不負責任隨便棄養。

政策性綁樁或打造桃花源？評「田園住宅社區」政策

行政院預計6月13日通過《農村改建條例草案》、《農村改建方案》，沒有看到草案內容，所以先僅就媒體揭露內容，提出我的個人看法。

區段徵收挑選之區位近都會區，地點佳，地價本就有上漲空間，辦理區段徵收，預計獲利空間可觀，但是區段徵收獲利成立的基金，要如何使用，則是關鍵問題。
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依現行平均地權條例，區段徵收的財務，限定必須使用在區段徵收區範圍內之公共建設，今採立法方式，指定可適用在區段徵收區範圍外，則有爭議；特別是由政府指定使用地區及項目，難免不讓人有其他聯想，尤其立委及總統選舉將近，以該政策綁架農村，以為改善農公共建設，是拯救農民生計的方式，真的很難令人信服。

要改善農村的環境，大可編列預算執行，循都市計畫制度辦理；提出「田園住宅社區」政策，先畫個大餅，把選票先攏過來，其實掩蓋了兩個攸關台灣未來發展的重大議題，一是農地釋出與住宅政策，即國土發展議題；其次是農業政策。

若「田園住宅社區」政策未扣合以上兩個議題，很容易步入蚊子館思維，以為硬體可以解決社會問題；以為幫農民修繕農舍，幫農村增加基礎建設，就是幫了農民，當真忽略了農村人口外移，農村將空洞化的趨勢，沒有產業怎麼會有居民！

以下轉載中國時報報導
中國時報 2007.06.13　
農地大改革 政院今定案 千億徵收 建田園住宅社區
林淑玲/台北報導

台灣近年來最大的一項農地改革方案，將在今日登場！行政院院會訂今日通過《農村改建條例草案》、《農村改建方案》，將設置千億基金，以區段徵收方式將高鐵車站、科學園區、都會區周邊農地，建設為「田園住宅社區」。

經建會主委何美玥表示，條例通過後，一千億元農改基金將用於改善農村公共建設、開放農地限制、補助弱勢居住修繕或興建農宅等措施，讓鄉村更具吸引力，啟動人口自都市遷移至鄉村的風潮。

據經建會規畫，預計此方案通過四年內，全國約可改善四千個鄉村社區公共建設、約有五十三萬戶可獲得修繕六萬元及興建住宅廿萬元補助，但以弱勢者優先。

至於財源規畫，經建會規畫，未來農地變更為建地出售後將有收益，到時收益的四十％歸於原地主，另中央政府及地方政府各卅％，而中央政府的卅％將全部再投入農改基金。

行政院為慎重起見，昨日由政務委員劉玉山、何美玥、吳澤成等三人進行最後討論，敲定版本，今日院會通過後，《農村改建方案》先行，《農村改建條例》送立法院審議，爭取早日三讀。

未來政府對農地的變更，訂有二大門檻，一是總量管制，各縣市究竟有多少農地變更為住宅區，將由內政部與縣市政府會商訂定；二是開發下限為廿五公頃，規模大約是一個台北大安森林公園，以兼顧生活品質。

在流程方面，田園社區的開發可以採公辦或私辦，但不論是公辦或私辦，政府都是以農地變更前的公告現值向農民徵收，再標售給開發商進行開發。在此模式下，將來農地變更為住宅區，雖是透過區段徵收，最後地主領回的是現金，並不是土地。