顯示具有 公共政策 標籤的文章。 顯示所有文章
顯示具有 公共政策 標籤的文章。 顯示所有文章

2007年7月14日 星期六

BOT絕不是個好生意

我的論文題目苦主"機場捷運"上新聞頭條。行賄確實不對,但問題絕不僅在行賄討回履約保證金的小問題上!

這幾天前立委郭政權昨天經檢察官吳文忠複訊後,依貪汙行賄等多項罪嫌向台中地院聲請羈押,法官以其涉嫌重大,尚有行賄對象、資金流向有待查證為由,裁定將郭政權羈押禁見。涉賄案子是機場捷運BOT履約保證金。
##CONTINUE##

長億集團投資的長生國際開發公司,2002年底被交通部撤銷中正機場捷運BOT案的最優議約人資格,並被沒收十億元履約保證金,但長生公司透過仲裁程序,向交通部要回9億元保證金及7,000多萬元利息。檢調層層追查後,發現其中弊端重重,保證金流向錯綜複雜,疑有中間人、仲裁人或官員收賄為長生護航,前天由特偵組、台中地檢署發動搜索,帶回前長生公司總經理郭政權、台大法學院教授蔡茂寅等十六人偵訊(中時電子報,2007/07/14)。

機場捷運BOT案與高鐵BOT案同時都在1996年底辦理BOT招標,當時是台灣執行李登輝的六年國建政策的末期,號稱六年8.2兆的預算規模,執行到中期,因為官僚無能執行如此龐大且為數眾多的公共工程,其次因預算無法支應,因此出現仿效其他國家BOT案制度,以解決執政危機,殊不知政府打的如意算盤,坐在一邊不必付錢,等著廠商完成公共建設,政府啥事都不必幹,其實是挖了個大洞,陷害廠商往裡跳!

長億集團從中部地區堀起,老董楊天生是興農集團第二代的老二,1970年代末獨立出來創業,就是以房地產開發起家,與很多地方派系相同,房地產開發不太需要專業,重要的是人脈,因此老董從國民黨地方黨部開始經營,與老K關係極好,房地產開發技術門檻雖然不高,但是開發風險極大,1990年代一系列從電廠、焚化爐、等公共工程,甚至包括台糖土地釋出開發等自由化措施,長億集團沒錯過任何機會,長生電廠、月眉開發案、泛亞銀行及機場捷運,這還不包括未成案者。長億集團為何如此積極?因為這是地方派系企業轉型的契機,由於制度縫隙產生的。

制度初創產生很多縫隙可鑽營,但更多的是陷阱!

機場捷運BOT案甄審完成後,由長億集團主導之長生公司,邀集了不少股東加入投資。由於制度草創,因此很多規劃內容,無法令依據者,官僚必須耗費時間請甄審委員開會討論,光在規劃階段的行政作業就耗了,真可以說是一場制度的實驗,聽說長生公司在這階段就已花了20億,老天!哪家公司可以這樣搞,8年只有支出,沒有收入,再加上官僚的層層刁難,這只能說是歷史的錯誤,最後因甄審委員要求長生公司多籌資區段徵收費用達400億,長生受長億集團財務狀況拖垮,因此無以為繼。

至於履約保證金可不可以領回,制度草創,很多模糊之處,因此得用談的。粗魯的方法是打通各個關節,因為用斯文的方法一定要不回來!

後話:機場捷運在大台北地區捷運規劃案中,本來就設定為遠期方案,就像現在施工中的新莊線、蘆洲線,機場捷運已於去年由政府發包,剛好符合政府的執行期程。如果這樣解讀不曉得會不會太諷刺,政府挖個BOT案的洞,讓長億集團跳!台灣離企業化政府還遠的很!

2007年7月11日 星期三

全球性的大眾運輸查詢工具Google Transit

Google的每次表現,都讓人忍不住想歌功頌德一番,科技不僅改善富人的生活,連窮人都可獲益!

Google這回勾勒新的服務Google Transit,代表了新的世界想像,對大眾運輸查詢系統的著墨,應該是"愛地球"的最有力表現!

##CONTINUE##

這個初建置的系統,雖然資料庫尚待補足,但已經讓人想像空間十足!以往散落各家網站的大眾運輸資訊,Google透過Google Map地圖介面,將資訊賦予地理意義,連結了社會最底層的大眾運輸移動的資訊需求。

從生活的城市,到旅行的城市,Google Transit真是令人振奮的應用!

企業尚有如此表現,政府的公車管理服務應該加緊腳步了!讓人民苦苦在站牌等不到公車,是落後國家的明證啊!

2007年6月27日 星期三

工程發包創意

美國政府的預算制度,比起台灣,可是冷血許多,可謂企業化經營,這呈現在預算補貼上,有錢人多往郊區住宅區搬遷,因為各地方政府要獨立負擔學校的預算,太窮的地區,學校預算少,因此各方面的品質都差,制度使然,貧富隔離的居住方式非常普遍。

以上是企業化政府負面的影響,但在工程發包上,卻有些新意,以下的報導,值得參考。

利用獎金制度,由廠商主動低價投標,設定獎勵方式,使得有競爭力的廠商能藉由積極表現,獲得利潤,以提高工程品質與效率!這種效率與品質連國內私人營造廠都望塵莫及,不過這種獎勵方式,真像賭注,讓廠商只能向一個目標衝!
##CONTINUE##
我國的官僚體系因制度使然,從不鼓勵公務人員團隊合作、積極工作,因此公務人員多本位主義,充分"鼓勵"人性弱點,表現在工程採購上的就是工程品質奇差無比,每個公務人員的要務就是保護自己,別遭受調查,以免飯碗不保,這種負面的工作方式,實在大大阻礙國家進步。

中時晚報 2007.06.27 
快手包商 邁爾營造舊金山公路修復奇蹟
中央社

舊金山公路麥克阿瑟迷宮的坍方陸橋,上個月二十五日復行通車,已屆滿月。原本預定明天才會正式通車的路段,總共花了十八天完成重建,破了美國公路史上緊急修復工程的紀錄。官方的加州運輸局認為包商邁爾經驗豐富,而下游包商也稱許加州運輸局破除官僚惡習。

加州運輸局的網站有一個現場直播的路況畫面,點選八十號東向連結五八○、八八○公路,就是舊金山當地人稱為麥克阿瑟迷宮的公路段。

一個半月前這路段只有天空。四月二十九日凌晨一輛油罐車翻覆,燒斷了一截麥克阿瑟迷宮的路段。不過三十三天前,這個路段已經修好恢復通車,現在上下班的畫面顯得擁塞。用路人的經驗,是回復正常的擁塞。

公路重建和一般的公路建設有點不太一樣,加州運輸局認為,包商邁爾厲害的是他會調度,很快就動員了所有需要的廠商和物力。

從放置縱樑、完成公路鋼鐵基柱、到鋪整路面,一百七十五呎長的斷橋,六月二十七日的截止期限還沒到,邁爾公司十八天就搞定。用了八十六萬七千零七十五美元的低標,換得五百萬美元獎金。

進度超前,邁爾把這份榮耀歸功於他的工人、下游包商和原料供應商。花費的人力大約三百人。邁爾的下游包商透過轉述也表示,官方彈性做法,是股清流。

邁爾工程公司成立於一九七七年,位在加州首府沙加緬度,是一家專注於公路工程和橋樑建築的公司。沙加緬度在舊金山東北方一百四十公里。

邁爾公司接受中央社的採訪,低調的說,「快,是邁爾的特色之一。」

這家重工程公司一向享有快速度的好名聲,一九九四年北嶺大地震後洛杉磯的聖塔莫尼加公路的維修,用官方開出的四分之一低標取得,六十六天完工,比官方預定的工期早七十四天,因此得到了一千五百萬美金的獎金。

邁爾曾是高中輟學生,原先替一個大建商監督管理公路的建案,但是老闆很少發獎金,於是,他決定自行創業。

現在他手下有三百多名員工,公司年收入在一億五千萬美元。邁爾會把功勞給屬下,扣掉成本百分之三十五的盈餘,挪出來分給每一位員工。

類似的油罐車燒斷橋面意外,發生在六年前的密西根州底特律城,七十五和九十四公路的陸橋花了半年才修好。十年前在賓夕尼亞州費城,九十五號州際公路用了六個星期,動用緊急方案完成重建。賓州的成功經驗,讓加州州長阿諾史瓦辛格有例可循,官商締造工程修復史上的新紀錄。

2007年6月19日 星期二

"國立"閃靈樂團



吃美國重金屬樂團奶水長大的閃靈樂團,即將受外交部委託前往美國,以巡迴表演方式宣揚台灣加入聯合國之權利,也只有這種深綠樂團有這種權利,直接由外交部委託,閃靈的關係可是直接通達總統府!所以這樣的活動一點也不讓人意外!
##CONTINUE##

我只想問問,外交部這些人,知道啥是重金屬?聽得懂閃靈在唱啥?國人對閃靈的認同為何?以美國為首的那種重金屬音樂,有其時代背景,閃靈在憤怒些啥?還不是喝美國奶水長大,再回去唱給美國人聽,是啦,閃靈在美國的音樂界確實有點知名度,那是因為文化相近,但這種文化殖民的音樂,憑什麼代表台灣?直接用國家預算補助他們巡迴表演,好啦,也算是民進黨對閃靈這樣的死忠支持者的回饋啦!

況且閃靈以其深綠的意識形態立場,我不認為有啥政治立場啦,就只是統獨意識形態的靠攏,可看不出什麼搖滾樂的批判意識,輕易就遭收編,乾脆就此組成國立閃靈樂團!

樂團可以唬爛他們的造型混合了台灣廟會的八將文化,是啦,要硬ㄠ當然可以,但實在看不出代表台灣啥創意文化。閃靈可以跟美國音樂界交流啦,只是我不曉得那些搞音樂的傢伙,或美國那些聽重金屬音樂的傢伙,到底對台灣加入聯合國有啥幫助。

國家出錢讓他們巡迴表演,"國立"閃靈樂團很爽吧,但老娘繳稅繳得非常不爽!!