BOT絕不是個好生意

我的論文題目苦主＂機場捷運＂上新聞頭條。行賄確實不對，但問題絕不僅在行賄討回履約保證金的小問題上！

這幾天前立委郭政權昨天經檢察官吳文忠複訊後，依貪汙行賄等多項罪嫌向台中地院聲請羈押，法官以其涉嫌重大，尚有行賄對象、資金流向有待查證為由，裁定將郭政權羈押禁見。涉賄案子是機場捷運BOT履約保證金。
##CONTINUE##

長億集團投資的長生國際開發公司，2002年底被交通部撤銷中正機場捷運ＢＯＴ案的最優議約人資格，並被沒收十億元履約保證金，但長生公司透過仲裁程序，向交通部要回9億元保證金及7,000多萬元利息。檢調層層追查後，發現其中弊端重重，保證金流向錯綜複雜，疑有中間人、仲裁人或官員收賄為長生護航，前天由特偵組、台中地檢署發動搜索，帶回前長生公司總經理郭政權、台大法學院教授蔡茂寅等十六人偵訊(中時電子報，2007/07/14)。

機場捷運BOT案與高鐵BOT案同時都在1996年底辦理BOT招標，當時是台灣執行李登輝的六年國建政策的末期，號稱六年8.2兆的預算規模，執行到中期，因為官僚無能執行如此龐大且為數眾多的公共工程，其次因預算無法支應，因此出現仿效其他國家BOT案制度，以解決執政危機，殊不知政府打的如意算盤，坐在一邊不必付錢，等著廠商完成公共建設，政府啥事都不必幹，其實是挖了個大洞，陷害廠商往裡跳！

長億集團從中部地區堀起，老董楊天生是興農集團第二代的老二，1970年代末獨立出來創業，就是以房地產開發起家，與很多地方派系相同，房地產開發不太需要專業，重要的是人脈，因此老董從國民黨地方黨部開始經營，與老K關係極好，房地產開發技術門檻雖然不高，但是開發風險極大，1990年代一系列從電廠、焚化爐、等公共工程，甚至包括台糖土地釋出開發等自由化措施，長億集團沒錯過任何機會，長生電廠、月眉開發案、泛亞銀行及機場捷運，這還不包括未成案者。長億集團為何如此積極？因為這是地方派系企業轉型的契機，由於制度縫隙產生的。

制度初創產生很多縫隙可鑽營，但更多的是陷阱！

機場捷運BOT案甄審完成後，由長億集團主導之長生公司，邀集了不少股東加入投資。由於制度草創，因此很多規劃內容，無法令依據者，官僚必須耗費時間請甄審委員開會討論，光在規劃階段的行政作業就耗了，真可以說是一場制度的實驗，聽說長生公司在這階段就已花了20億，老天！哪家公司可以這樣搞，8年只有支出，沒有收入，再加上官僚的層層刁難，這只能說是歷史的錯誤，最後因甄審委員要求長生公司多籌資區段徵收費用達400億，長生受長億集團財務狀況拖垮，因此無以為繼。

至於履約保證金可不可以領回，制度草創，很多模糊之處，因此得用談的。粗魯的方法是打通各個關節，因為用斯文的方法一定要不回來！

後話：機場捷運在大台北地區捷運規劃案中，本來就設定為遠期方案，就像現在施工中的新莊線、蘆洲線，機場捷運已於去年由政府發包，剛好符合政府的執行期程。如果這樣解讀不曉得會不會太諷刺，政府挖個BOT案的洞，讓長億集團跳！台灣離企業化政府還遠的很！